温州:创新公益诉讼办案模式助力基层社会治理效能提升

　　“依据相关领域专家出具的鉴定意见和评估报告,使我们开展诉前整改工作有的放矢,整改效果较以往也有大幅提升。”苍南县海洋与渔业局副局长黄贤平说。 

　　据苍南县检察院相关负责人介绍,该院先后联系浙江省环科院、浙江省海洋水产养殖研究所、温州大学等研究机构和高等院校的专家人才,组建公益诉讼“智囊团”,为公益诉讼诉前整改评估提供了专业技术支撑。截至目前,该院共办理涉及非法捕捞破坏渔业资源和海洋生态环境公益诉讼案件16件,发出行政公益诉讼诉前检察建议16件,均获整改回复。 

　　无独有偶。去年8月,温州市鹿城区检察院出台了《有专门知识的人参与公益诉讼办案管理办法》,从温州市环境保护、生态与资源保护、营养与食品卫生学等专业领域的知名学者、业务骨干中,遴选出10位专家组成浙江省首个公益诉讼专家库,作为第三方在诉前整改阶段就整改评估涉及的专门性问题进行审查评议。目前,该专家库资源已惠及温州其他县(市、区)。 

　　“我们重视‘智慧借助’,在与群众切身利益相关的食药安全、林地破坏、非法捕捞和养殖等领域积极引入专家学者、科研院所等权威第三方,探索建立专家评估诉前整改效果规范化工作机制,助力解决案件专业判断等疑难问题。”温州市检察院第六检察部主任向记者介绍。 

　　聚力——凝聚各方合力,确保整改落实到位 

　　今年5月,鹿城区水心单元1-1地块工地迎来一批特殊的客人,其中有该辖区的社区主任,也有来自高校的专家学者,还有区人大代表和政协委员等。他们是鹿城区检察院特邀的评估员,对该地块施工的扬尘污染整改落实情况进行现场公开评估。 

　　“扬尘污染公益诉讼案件的效果很好,突出重点,也贴近生活。检察院担当作为,是人民健康的守护者。”查看完整改后的工地,一位人大代表称赞道。 

　　在公益诉讼效果评估中引入第三方,践行办案环节的群众路线,以回头看、评估会为载体,多维度、全方位对诉前整改效果进行公开评价,是温州检察机关在办案实践中的积极探索和有效尝试。 

　　2018年4月,乐清市雁荡镇能仁村村委会原主任周某因滥伐林木,被依法判处有期徒刑四年,并承担支付造林生态修复费用31万余元。如今,风景区内的植被恢复得如何?日前,乐清市检察院邀请该市人大代表、政协委员、公益诉讼特邀代表等,对景区内周某滥伐林木案破坏现场的生态修复情况进行实地勘查,并使用无人机对山体进行观察。 

　　“去年种植的木荷树苗成活率高,生长良好,生态环境正逐步得到修复。检察院邀请我们作为评估员,持续跟进监督的做法也很好,能更好地促成生态环境的保护。”公益诉讼特邀代表、林业专家孔强在勘查后欣慰地说。